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年度工作報告

市政協第十二屆委員會常務委員會工作報告（2020年1月12日）

2020-01-13| 發布者: qhdszx| 查看: 231| 評論:|來自:

摘要:

中國人民政治協商會議

秦皇島市第十三屆委員會常務委員會工作報告

各位委員，同志們：

我受政協秦皇島市第十三屆委員會常務委員會委托，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

2019年工作回顧

2019年，是新中國成立70周年，也是人民政協70年華誕。黨中央高度重視新時代人民政協工作，首次召開中央政協工作會議，習近平總書記發表重要講話，為新時代人民政協定位賦能、指引方向，開辟了人民政協事業發展的新天地，中央印發《關于新時代加強和改進人民政協工作的意見》，為做好新時代人民政協工作提供了行動綱領。

一年來，中共秦皇島市委堅決貫徹落實中央和省委決策部署，團結和帶領全市人民牢牢把握高質量發展的根本要求，深入貫徹新發展理念，攻堅克難，砥礪奮進，各項工作都上了一個新臺階。市委高度重視新時代人民政協工作，認真貫徹落實習近平總書記重要講話和中央、省委政協工作會議精神，切實加強對人民政協工作的領導，市委常委會先后5次研究政協工作，出臺了《新時代加強和改進人民政協工作的若干措施》，就新時代人民政協“干什么、怎么干”做出重要部署。批準市政協年度協商工作計劃、民主監督計劃和重點調研計劃。市委、市政府領導主動出席市政協重要會議和重要協商活動，聽取委員大會發言，閱批政協提案、建議案、專題報告等56件次。

市委的高度重視為政協開展工作指明了方向，激發了活力，提供了保證。一年來，市政協常委會深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，全面落實省政協和市委部署要求，堅持發揚民主和增進團結相互貫通，建言資政和凝聚共識雙向發力，深化理論武裝，加強思想引領，推進民主協商，主動服務大局，全面履行政治協商、民主監督、參政議政職能，為建設沿海強市、美麗港城和國際化城市作出了新貢獻。全年召開全體會議1次、專題議政性常委會2次、季度協商座談會4次、對口協商座談會8次、界別協商座談會16次，開展專題調研38次，視察監督活動86次，協商督促辦結各類提案413件。

一年來，常委會立足時代要求，強化政治站位，提升履職能力，突出做好三項重點工作。

（一）持之以恒抓學習，思想理論武裝提到了新高度

常委會牢牢把握政協是政治組織的定位，始終把政治理論學習和思想武裝放在首位，崇尚學習、加強學習。通過學習，筑牢共同團結奮斗的思想政治基礎。一是深入學習習近平關于加強和改進人民政協工作的重要思想。繼集中開展學習研討活動后，去年又把學習研討活動往深里走、往實里走、往心里走。常委會把理論學習列為第一議題，先后召開4次集體學習會，舉辦3次市縣區委員參加的專題輔導會，組織部分市政協常委赴青島參加全國政協培訓，召開全市政協系統理論學習工作交流會，進一步鞏固了學習成果。二是集中學習習近平總書記重要講話和中央、省委政協工作會議精神。市政協及時召開常委會進行傳達學習，并由主席會議成員帶頭向各級政協組織和廣大委員進行學習輔導。堅持理論學習與實踐應用相結合，代市委起草了《新時代加強和改進人民政協工作的若干措施》。三是認真學習和宣講中共十九屆四中全會精神。常委會圍繞推進國家治理體系和治理能力現代化進行專題學習，并根據市委統一安排，黨組成員深入基層開展集中宣講，引導廣大委員和各界人士把思想和行動統一到四中全會精神上來，統一到人民政協是國家治理體系重要組成部分的認識上來，增強推進人民政協制度更加成熟更加定型的自覺性。

（二）增強定力把方向，黨建引領作用取得新成效

市政協黨組充分發揮把方向、管大局、保落實的作用，全面落實主體責任，以黨的建設統領政協各項建設。堅持把黨委領導貫穿到政協全部工作之中，市委召開重要會議、組織重要活動、下發重要文件后，切實落實市委對政協工作的各項要求。堅持重大事項、重要情況及時向市委請示報告，確保政協始終在市委的領導下主動負責、協調一致地開展工作。集中開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持“四個貫穿始終”，扎實推進黨的創新理論學習，深入開展調查研究，切實抓好“四個對照”“四個找一找”檢視問題，立行立改落實整改措施，查找和解決了一批突出問題，“好”和“較好”評價達到100%。認真貫徹新時代黨的建設總要求，出臺《黨的建設專題會議制度》等6項規范性文件，明確黨建工作的方向和重點，確保各項措施抓緊抓實；出臺《成立臨時黨組織的實施意見（試行）》，將131名中共黨員委員全部納入15個臨時黨支部，并按照參加雙重組織生活的要求進行管理。切實發揮市政協機關黨組作用，增強黨建工作的凝聚力、戰斗力和引領作用。

（三）發揮作用求實效，履職工作質量得到了新提升

常委會樹立起鮮明的質量導向，推動政協工作從注重“做了什么”、“做了多少”向“做出了什么效果”轉變。建立健全提高工作質量的機制和制度，出臺了提高提案質量的意見，加大平時提案和集體提案征集力度、提案辦理協商力度；制定《協商工作流程和工作標準》，每項協商議政活動事前制定方案，事中有推進措施，事后有質量評估，環環相扣，以完善的制度和嚴格的流程確保質量的提升；充分發揮委員中人才薈萃、智力密集的優勢，每項履職活動都吸收他們參與，充分聽取專家、智庫的意見和建議，提高了參政議政水平，保證了工作質量，提高了履職成效。

一年來，常委會聚焦全市中心任務，緊扣團結和民主兩大主題履行職能，主要做了以下幾項工作：

（一）聚焦中心、服務大局，以助推開發區建設和生命健康產業為切入點，促進經濟轉型發展

常委會始終把助力實施“四市戰略”、打贏“三大攻堅戰”、促進經濟轉型、高質量發展作為履職的重點，切實在融入大局、服務大局中貢獻智慧和力量。開發區建設和生命健康產業發展，在我市經濟轉型和高質量發展中具有舉足輕重的地位，市政協圍繞這兩項重點工作集中發力，充分發揮助推作用。在助推開發區建設上，針對我市縣區省級開發區、工業園區建設相對滯后、項目承載力較弱的實際，把“抓好開發區園區建設，推動縣域經濟發展”作為中心議題，兩位副主席帶領由36名委員組成的專題調研組，深入各開發區、園區開展調查研究，并與市直有關部門、重點企業代表進行座談協商，廣泛征求意見建議。在十三屆十一次專題議政性常委會會議上，22位委員提交調研報告，其中10位進行大會發言，與會同志與市政府及市直部門進行互動交流，協商議政，會后形成了《建議案》，受到市委、市政府主要領導的高度重視并作出重要批示。在助推生命健康產業發展上，充分發揮政協的獨特優勢，著力在爭取民主黨派中央支持、課題調研、招商引資、對外聯系等方面發揮作用。2019年10月，圍繞辦好第四屆中國康養產業發展論壇，主動向民革中央和省政協匯報溝通，并赴四川攀枝花進行工作銜接，特別是論壇根據市政協協商議政的建議，發布了全國首個康養產業統計標準，引起了廣泛共鳴，受到一致好評，為論壇圓滿舉辦作出了貢獻。此外，按照每年確定一個康養課題開展協商議政的傳統，就“全方位全鏈條打造健康秦皇島”召開季度協商座談會，進一步擦亮了我市“秦皇山?！た叼B福地”的品牌。

（二）把握市情、拓展優勢，以打好污染防治攻堅戰和發展旅游業為抓手，助推生態文明建設

良好的生態是我市基本市情和顯著優勢，鞏固和放大這一優勢，不僅是綠色發展的需要，更是常委會履職的重點。一是組織委員就“碧水藍天凈土行動”、建設城市GEP標準體系、國土綠化、綜合整治主體滅失礦山、畜禽廢棄物無害化處理、治理白色污染、城市污水和垃圾集中處理等課題開展調研視察，加強監督檢查，為推動綠色發展建言獻策。二是根據我市北部山區每年近4億立方米優質水資源直流入海的實際，圍繞“充分利用北部山區水資源”開展協商議政。在市政協十三屆十二次專題議政性常委會會議上， 15位委員和專家學者作大會發言，及時向市委、市政府報告履職成果，進一步引起了高度重視。市長張瑞書批示：將意見建議落實為項目和計劃，統籌做好充分利用雨洪資源這篇大文章。三是圍繞把生態優勢轉化為經濟優勢，就實施“生態+旅游”戰略、全域旅游、打造國際旅游港、發展海上運動產業、發展冬季旅游項目等課題開展視察考察，取得一批高質量的參政議政成果。四是針對我市旅游商品短板，組織委員深入開展調研活動，赴旅游商品集散中心視察考察，現場召開“培育和發展我市特色旅游商品”季度協商座談會，匯聚了共識，提出了建議，促進了旅游業的發展。

（三）雙向發力、正確引領，以學習貫徹市委重要決策部署為著力點，凝聚社會廣泛共識和匯聚強大力量

常委會切實把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為履職中心環節，通過豐富多彩的履職活動，最大限度地團結一切可以團結的力量，找到最大公約數、畫好最大同心圓。一是通過教育引領增強認同感。在廣大委員和界別群眾中大力宣傳黨的創新理論，學習貫徹中央和省、市委決策部署。舉辦委員講堂、委員學習座談會。市政協主席會議成員走訪看望委員，與委員談心談話，引領委員增強對黨的領導的認同感。二是通過履職活動增強責任感。圍繞市委關于港產城融合發展、壯大海洋工程裝備制造業、增強科技創新能力、發展現代服務業、促進民營經濟等決策部署，組織各黨派、團體、工商聯和廣大委員開展履職活動，看成就、談變化、找問題、提建議，使他們把抓好這些工作當做自己的事情，共同的事業，并為之而共同努力。三是通過團結聯誼增強使命感。加強與各民主黨派、工商聯和無黨派人士的合作共事，重要協商會議安排發言，重要履職活動邀請參加，遴選督辦黨派提案，努力為他們在政協參政議政提供廣闊舞臺。視察《宗教事務條例》執行情況和宗教活動場所，促進民族團結、宗教和睦。加強與海外特邀人士聯系，充分發揮在我市發展中的作用，聯系和支持僑界委員投資建設青龍灣康養旅游度假區；聯系海外特邀人士在第42屆匈牙利國際旅游展上自費宣傳推介秦皇島；引進新西蘭陸地風帆車項目，邀請英國知名校長訪問團來秦對話交流，籌辦國際學校；召開臺商僑商在秦投資情況專題座談會，開展“吸引海歸和僑界精英來秦創新創業”對口協商活動。四是通過文史活動增強文化自豪感。舉辦“慶祝人民政協成立70周年書畫展”、“巨匠之門——黃胄書畫精品展”、“秦皇島老照片展”。征編《秦皇島歷史名?！贰肚鼗蕧u文史資料》第十五輯。繼續發揮市政協聯誼會、碣石暨徐福研究會和市政協書畫攝影聯誼會的作用。

（四）牢記宗旨、履職為民，以助推保障和改善民生為重點，認真貫徹“人民政協為人民”理念

常委會緊緊圍繞人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，協助黨委、政府做好宣傳政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾、解決問題的工作。一是脫貧攻堅增助力。組織開展“兩不愁三保障”政策落實情況民主監督，壓實縣鄉黨委、政府和部門責任，提出工作意見建議。指導市政協駐村工作隊大力推進產業扶貧，帶動群眾增收致富。動員政協委員開展捐資助學、扶貧濟困、送科技下鄉、送溫暖、義診等活動，并幫助貧困戶聯系就醫、就業、貸款、銷售特色農產品等。二是鄉村振興獻良策。圍繞“抓好農產品深加工，培育知名品牌”召開季度協商座談會，積極建言資政。圍繞“推動地方名吃產業化，打造美食秦皇島”開展對口協商，集思廣益、建言獻策。聯合開展“我市鄉村建設”專題調研，有針對性地提出意見建議。三是社會治理出實招。圍繞“加快誠信體系建設，鞏固文明城市創建成果”召開季度協商座談會。組織委員就創建全國衛生城市、市政府民生實事落實、促進高校畢業生就業、應急救援體系建設、推進普惠養老、落實“教育十條”、“掃黑除惡”、城市老舊小區改造、農村飲用水安全等課題開展調研視察和民主監督活動24次。

（五）強化責任、牢記使命，以新時代的新擔當為己任，進一步加強“兩支隊伍”建設

常委會適應新時代人民政協的新方位新使命，圍繞“懂政協、會協商、善議政,守紀律、講規矩、重品行”，切實加強自身建設。一是著眼于創新經常性工作。更好發揮專委會基礎性作用，修訂《專委會工作規則》，建立主席會議聽取專委會工作匯報制度，探索新時代發揮專委會作用的思路和方法。健全服務委員和發揮委員作用的各項制度，切實把政協機關建設成“委員之家”。健全召開常委會、季度協商座談會和開展各項履職活動的制度機制，規范流程、嚴格標準、注重實效。強化社情民意信息輿情匯集和民意表達功能。堅持正確輿論導向，加大政協履職成果宣傳力度。二是著眼于增強機關干部使命擔當。抓制度規范和制度執行，真正嚴起來、緊起來、動起來。激發干事創業熱情，增強勇于擔當的自覺，提升善于擔當的本領。馳而不息反對“四風”，努力建設模范機關。支持駐市政協機關紀檢監察組工作。三是著眼于發揮委員主體作用。支持委員知情明政，為委員履職創造條件。跟蹤掌握委員參加政協組織的各項履職活動的情況，及時進行通報。嚴格委員考核管理，完善委員履職檔案，評選“十佳委員”。加強對委員中的先進典型、先進事例的挖掘和宣傳報道，樹立榜樣，示范引導。四是著眼于對縣區政協工作的指導。認真落實市政協主席會議成員聯系縣區政協和委員制度；先后兩次召開全市政協主席座談會、政協秘書長座談會；邀請縣區政協負責同志列席市政協重要會議，參與協商討論；與縣區政協開展聯合履職活動，增強了工作整體合力。

這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想指導的結果，是在市委正確領導下，市人大、市政府和社會各界大力支持，政協各參加單位和廣大委員共同努力的結果。我代表市政協常委會，向大家表示衷心的感謝！

同時，我們清醒看到，工作中還存在一些薄弱環節和不足。主要是:對新時代人民政協的新方位新使命的認識還需進一步深化，人民政協在發揮國家治理體系和治理能力現代化中的作用還需進一步探索，發揮人民政協專門協商機構作用的體制機制還需進一步完善，凝聚共識工作還需進一步加強，服務委員水平還需進一步提高，建言質量還需進一步提升，對縣區政協聯系指導還需進一步探索，選優配強政協領導班子、解決市縣區政協基礎工作薄弱、人員力量薄弱的問題還需進一步落實等。對這些問題，我們將認真研究，切實改進。

2020年工作安排

2020年，是全面建成小康社會和 “十三五”規劃收官之年。市政協及其常委會工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把服務實現“兩個一百年”奮斗目標作為工作主線，緊扣全面建成小康社會目標任務，認真貫徹中央和省、市委關于新時代加強和改進人民政協工作的重要部署，全面落實市委十二屆四次全會精神，堅持“講政治、勇擔當、抓落實、促發展”工作導向，充分發揮人民政協專門協商機構作用，把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為中心環節，切實增強委員責任擔當，為深入實施“四市戰略”和推動高質量發展獻計出力。深入開展“三創四建”活動，全面做好“六穩”工作，助力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，切實擔負起把中央決策部署和省、市委要求落實下去，把各方面智慧和力量凝聚起來的政治責任，為新時代全面建設沿海強市、美麗港城和國際化城市作出新貢獻。

（一）適應加強黨的統一領導的新要求，努力在深化政治理論學習和堅持正確政治方向上下功夫

自覺堅持黨的領導，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把中央對政協工作的要求落到實處。要在市委的統一領導下開展工作，努力把政協建設成為堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地、用黨的創新理論團結教育引導各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道。完善落實習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談會制度，把學習領會中共十九屆四中全會精神同貫徹落實市委十二屆四次全會精神結合起來。切實加強政協系統黨建工作，發揮政協黨組的領導核心作用，嚴格落實請示報告制度，緊緊圍繞中央精神和省、市委部署研究謀劃工作，確保方向不偏、重點不移。以落實“四雙”制度為抓手，加強政協機關黨建工作，實現全系統黨建工作“兩個全覆蓋”。嚴肅紀律要求，加強作風建設，教育機關干部知敬畏、存戒懼、守底線，想干事、能干事、干成事，創造風清氣正、務實重干的良好環境。

（二）適應對新方位新使命的新論斷，努力在發揮人民政協專門協商機構作用上下功夫

認真貫徹習近平總書記“推動人民政協制度更加成熟更加定型、發揮好專門協商機構作用”的重要論斷。落實好中央、省委政協工作會議精神和市委《若干措施》，彰顯政協獨特優勢，打造“專門協商機構”的鮮明形象。認真貫徹市委決策部署，圍繞完善協商工作機制、提升協商專業化能力、提高協商議政水平、促進協商成果轉化等重點環節，不斷加強人民政協協商民主制度化建設。民主協商要聚焦市委、市政府工作的重點、群眾生產生活的難點、社會治理的焦點，由市政協主席會議成員牽頭，組織力量深入開展調查研究，在協商中要把委員發言和互動交流作為必須環節，共同研究解決問題的舉措，努力提高協商成效。

（三）適應性質定位的新內涵，努力在彰顯人民政協制度獨特優勢上下功夫

人民政協是國家治理體系的重要組成部分，這是黨中央賦予人民政協性質定位的新內涵，必須深刻領會、認真堅持。要認真貫徹落實市委關于提高治理能力和水平的決策部署，主動做推進治理體系和治理能力現代化的參與者、支持者、踐行者。暢通委員知情明政渠道，豐富參政議政平臺，營造民主監督氛圍，鼓勵廣大委員正向發聲，準確發現治理體系中的薄弱點，努力疏通治理體系中的滯堵點，有效填補治理體系中的空白點，把委員履職效果轉化為推進治理的效能。圍繞加強社會治理開展調查研究、視察考察，就推進基層治理創新、智慧平安社區建設、智慧交管建設等課題開展協商議政，助力構建富有活力和效率的新型基層社會治理體系。

（四）適應對職能任務的新部署，努力在廣泛凝聚共識上下功夫

做好今年的工作、實現市委確定的目標任務，需要增進社會各界的共識，匯聚各方面的智慧和力量，調動一切可以調動的積極因素。我們在履職過程中，要把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識，擺在更加突出的位置。充分發揮人民政協團結統戰功能，持續匯集廣泛正能量，支持和保障各民主黨派、工商聯、有關人民團體和無黨派人士參加政協組織的各項活動，深化合作共事。協助做好少數民族群眾和信教群眾訴求表達、利益協調、權益保障等工作，促進民族團結、宗教和睦。加強與社會各界、各階層人士的聯系溝通，加強團結聯誼，形成強大合力。發揮政協文史工作存史、資政、育人作用，積極組織履職活動。通過有效工作，團結一切可以團結的力量，帶領政協參加單位和廣大委員與市委同心同德、同心同向、同心同行，畫出最大同心圓，匯聚強大正能量。

（五）適應全面建成小康社會的新目標，努力在助推高質量發展上下功夫

今年是全面建成小康社會的收官之年，是實現第一個百年奮斗目標的決勝期、攻堅期，對實現我市經濟社會高質量發展至關重要。我們要堅持把工作部署向推進高質量發展聚焦，工作力量向建設一流國際旅游城市匯聚，工作目標向全面建成小康社會發力，認真履職盡責，充分發揮人民政協的獨特作用。按照“八字方針”和“六穩”要求，就招商引資和項目建設、產業轉型升級、發展康養產業、生態環境治理、全域旅游示范市建設、深化改革、發展文化產業等重點工作，開展多種形式的履職活動，以促進共識、民主監督、協商議政、建言獻策的實際行動，推動投資拉動、消費升級、要素流動和活力增強。

（六）適應人民群眾的新期待，努力在助力民生改善和社會發展上下功夫

緊扣市委工作思路，圍繞群眾關心關切，堅持履職向惠民利民聚力。要發揮政協的職能優勢，綜合運用提案、視察、反映社情民意信息、大會發言等，緊緊圍繞保障和改善民生、維護社會穩定、打贏脫貧防貧攻堅戰、落實“教育十條”、提升醫療服務質量、創建全國社會信用體系建設示范市、建設長城國家文化公園、創建國家食品安全示范市、掃黑除惡等人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，履職盡責、發聲助陣、凝聚共識、建言資政，著力增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

（七）適應對自身建設的新要求，努力在完善制度和強化委員使命擔當上下功夫

要以貫徹四中全會精神為契機，進一步健全和完善政協工作制度，不斷提高政協工作制度化規范化水平。圍繞政協黨建工作，嚴格執行黨對政協實施領導的制度規定；圍繞規范履職工作，建立協商議政質量評價、加強和改進凝聚共識工作、強化委員責任擔當等制度；進一步完善市政協對各縣區政協和政協參加單位、各界別的聯系指導制度。充分發揮委員主體作用，增強委員責任意識，引導委員旗幟鮮明講政治，關鍵時刻靠得住、站得出、跟得上；提高委員履職水平，加強學習培訓，準確把握政協履職的方式方法，推動委員提高群眾工作能力，當好界別群眾的貼心人，以模范行動樹立新時代委員新形象。

各位委員、同志們，新時代人民政協責任重大、使命光榮。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，在中共秦皇島市委的堅強領導下，按照市委全會部署，講政治、勇擔當、抓落實、促發展，不忘初心、牢記使命，團結一致、拼搏實干，為全面建設沿海強市、美麗港城和國際化城市努力奮斗！

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